• 论文
主办单位:煤炭科学研究总院有限公司、中国煤炭学会学术期刊工作委员会
新时代基层应急管理人才能力要求与赋能向度
  • 105
  • 作者

    陈哲张小兵杨洁胡伟强

  • 单位

    河南理工大学安全与应急管理研究中心河南理工大学应急管理学院湖南师范大学公共管理学院江苏海洋大学文法学院

  • 摘要
    基层是国家治理的最末端和服务群众的最前沿,然而基层应急管理人才队伍却呈现出不同程度的缺位缺额。深入分析基层特征、组织体系和参与主体嬗变,将基层应急管理的历史变迁划分为“政府包揽-群众自救”“政府统筹-社会参与”“政府治理-社会调节-居民自治”等三个阶段。结合文献研究和实地调研,构建了由2个层次、4个一级指标、18个二级指标组成的基层应急管理人才能力指标体系。通过问卷调查获得基层应急管理人才能力重要度排序,在一级指标层面,预防与应急准备权重0.4828居于首位,预防与应急准备、监测与预警相应二级指标排序靠前。综合研究结果,提出基层应急管理人才赋能的“工作-学习”并行机制和“基层-高校”联动机制。本研究深化了应急管理人才规模及评价范畴,对各级组织应急管理人才队伍建设发展具有一定参考价值。
  • 关键词

    基层应急管理能力评价层次分析人才培养

  • 文章目录
    一、基层应急管理演进与发展
    (一)起步与探索(2003年“非典”之前):单向引领的“政府包揽-群众自救”
    (二)现代应急管理(2003年“非典”至党的十八大之前):二元递进的“政府统筹-社会参与”
    (三)新时代应急管理(党的十八大以来):多元互动的“政府治理-社会调节-居民自治”
    二、基层应急管理人才能力指标体系构建
    (一)数据来源
    (二)基层应急管理人才能力因素识别
    (三)基层应急管理人才能力指标权重确定
    三、新时代基层应急管理人才能力评价
    (一)基层应急管理人才能力评价可行性分析
    (二)基层应急管理人才能力评价结果
    (三)基层应急管理人才能力评价结果讨论
    1. “预防与应急准备”居首位,应急管理人才能力需要“向前看”
    2. “监测与预警”是关键,应急管理人才能力需要“数字化”
    3. “应急处置与救援”重联动,应急管理人才能力需要“可应变”
    4. “事后恢复与重建”关民生,应急管理人才能力需要“细致化”
    四、新时代基层应急管理人才赋能向度
    (一)激发多主体参与,建立“学习-工作”双线并行机制
    (二)加强定制化培养,建立“基层-高校”双向联动机制
    五、结语
  • 引用格式
    陈哲,张小兵,杨洁等.新时代基层应急管理人才能力要求与赋能向度[J/OL].河南理工大学学报(社会科学版):1-7[2023-09-18].http://kns.cnki.net/kcms/detail/41.1376.c.20230913.2001.002.html
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