针对2004—2018年间化石能源行业就业变动的驱动因素，使用对数平均迪氏指数法（LMDI），研究技术进步（劳动生产率的变动）、结构调整（产业结构的变动）、经济发展（人均国内生产总值的变动）与人口规模（总人口的变动）4个因素对化石能源行业就业变动的贡献程度。① 研究视角上，兼顾碳排放总量与强度，综合考量数字经济发展的碳排放双控效应。②作用机制上，基于绿色增长和绿色创新的双重视角，通过引入绿色全要素生产率和绿色技术创新，探索了数字经济发展作用于碳排放双控的途径。③区域异质性分析上，基于数字经济发展水平，将全国分为先行区、追赶区、发展区和滞后区，并考虑不同发展阶段下数字经济对碳双控的区域差异化影响效应，对制定差异化的“碳双控”制度具有重要的现实意义。

1）将经济高质量发展作为保障就业的主要抓手。在经济增长承压、就业挑战加剧的当下，需要正视我国经济在经历多年高速增长后呈现增速放缓的客观规律，通过政策宣导增强人们对未来经济高质量发展的信心。合理优化区域产业结构，积极布局可再生能源、清洁电力等低碳转型项目，着力发展文化旅游、信息服务等新型优质服务业，培育壮大以数字技术为核心的移动通信技术、工业互联网、人工智能等新兴产业，加快推动实体经济与数字经济的深度融合，推动形成新增长点，建设现代化产业体系。优化税费制度设计，多措并举降低企业负担，激励和引导企业“稳就业”，促进经济与就业良性互动。

2）适当调整人才培养方向，加强人才建设力度，提高劳动供给质量。综合市场需求、社会经济发展趋势等多种因素，动态调整人才教育培养方向，面向人工智能、大数据、物联网、新能源等新兴领域的人才需求，更新和完善高等院校学科体系建设，设置交叉学科学位点和相关专业，培养学生创新创业能力，扩大科学研究人才、专业技术人才等高层次人才储备，发挥高素质人才的辐射带动作用。持续提升中、低技能劳动者的专业知识和数字技能，改变人与技术相竞争的传统思维，提高劳动者认知科技、应用科技的能力，填补高新技术领域技能型人才缺口，化解因技能不匹配所致的结构性失业问题。

3）完善失业员工的社会保障体系，筑牢就业民生底线。加强对重点人群、重点区域、重点行业从业者的就业帮扶工作，做好就业信息传递、政策咨询、职业介绍等服务，围绕地方拟拓展的产业领域、 市场招聘趋势、未来需求量较大的职业开展针对性的就业技能培训， 打造新兴产业技能培训基地，提高失业人群的技能水平和再就业能力。动态调整失业保险给付标准、就业援助、最低工资水平、医疗救助等社会保障制度，在医疗、住房、养老等方面提升与优化社会基本保障水平，确保失业人群最基本生活需求得以满足，最大程度降低失业群体就业与经济压力，充分发挥政策兜底性作用，打造更加公平的社会保障体系。