在深入分析内蒙古煤炭产业发展现状的基础上，结合内蒙古面临的新形势与新要求，探讨了碳达峰目标下内蒙古煤炭消费总量控制目标，并提出了相应的控煤路径及建议。通过梳理内蒙古煤炭产业链现状，识别煤炭消费的重点领域，探讨碳达峰目标下内蒙古煤炭消费总量控制目标，提出相应的控煤路径及政策建议，从而为规划内蒙古的煤炭消费控制路径提供决策参考。

1） 内蒙古能源相关碳排放若要在2030年前实现达峰，则煤炭消费量需稳定在3.2亿～3.4亿tce之间；若控煤减碳工程取得重大成效，可再生能源取得进一步发展，煤炭消费量可降低至2亿tce以下。

2） 煤控情景下,内蒙古的二氧化碳排放将在2032年左右达峰,峰值约9.2亿t；强化煤控情景下,内蒙古的二氧化碳排放达峰时间提前至2025年,峰值约8.1亿t。

3） 内蒙古煤炭消费总量控制目标的制定需在全国一盘棋下统筹制定煤炭减量发展相关战略规划，因地制宜地促进资源地区煤炭减量发展，从而推动煤炭行业战略转型。

1）强化顶层设计，科学确定内蒙古自治区煤炭消费总量控制目标。建议明确内蒙古在“十四五”“十五五”和“十六五”时期的全社会煤炭消费总量控制目标，并将目标落实到自治区的重点用煤行业、重点用煤企业。针对不同的行业和企业，可以制定具体的用煤标准和配额，以确保将煤炭消费控制在合理的范围内。

2）制定不同行业差异化管控方案与措施，提高煤炭减量替代的有效性。在煤炭供给侧，提升内蒙古在产煤矿满产达产能力，推动在建煤矿释放先进产能、停产煤矿复工复产。加快优化调整煤炭产业布局，推动传统煤矿向大型化、规模化转型。对发电行业，加快推动煤电机组改造升级，深入实施现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。进一步在供热领域挖潜增效，深度回收余热资源，提高供热效率，降低供电煤耗。持续加大新能源的大规模发展力度，推进储能发展。加快新型电力系统建设， 抓好新能源本地消纳，通过市场化手段拓展新能源的应用场景。对煤化工行业， 优化产业布局，提高煤炭资源就地消纳转化利用率，推动优化调整化工原料用煤分类出让政策，推动煤化工产业向高端化、多元化、低碳化转型发展。加快绿色低碳技术创新研发，提高煤化工领域的清洁低碳燃料／原料替代能力。积极实施节能降碳改造，提升工艺能效水平，加快推进煤化工产业数字化转型，提高煤化工企业的综合运行效率。对钢铁等两高行业，严控钢铁产业规模，加快优化布局，合理引导钢铁等产业进行产能置换，淘汰落后产能。强化节能降碳技术与相关装备的研发推广，加大对关键共性低碳技术的研发与推广力度。推进氢能、可再生能源等清洁能源替代，提高清洁能源占比，开展清洁能源在钢铁等企业全产业链上的应用示范，提升多能高效互补利用能力与水平。

3） 聚焦重点领域，着力推进关键技术突破，支持关键共性技术研发与推广。瞄准国内外技术前沿，强化煤炭清洁高效利用、新能源与新型电力系统领域重点关键技术攻关。优化布局自治区重点实验室和技术创新中心，鼓励支持企业联合国内大院大所、国家级创新平台共建科技创新技术平台，加强与国内煤炭、新能源相关领域联系，推动创新型企业积聚化发展，促进绿色低碳技术成果在内蒙古的高效转化示范。

4）充分发挥市场调节作用，建立和完善市场化调控机制。在能源消费总量控制和煤炭消费总量控制的前提下，建议按照相关标准，为重点耗煤行业和企业制定合理的符合内蒙古实际情况的用能、用煤标准和配额。建立完善的用能权、用煤权等交易制度，以实现更加灵活和高效的资源配置。加强对企业的监管和履约管理，确保企业按照标准和配额履行用能和用煤的要求，同时对未履约企业进行相应的制裁，以推动碳减排工作的顺利进行。